ROZMAWIAMY Z MICHAŁEM KRUPIŃSKIM, WICEMINISTREM SKARBU PAŃSTWA
Ministerstwo Skarbu Państwa w przygotowanym projekcie ustawy o nadzorze właścicielskim nad spółkami z udziałem Skarbu Państwa proponuje utworzenie komitetów audytu oraz wzmocnienie nadzoru nad spółkami z udziałem Skarbu Państwa. Rozwiązania te budzą kontrowersje wśród prawników i przedsiębiorców.
Od 10 marca 2006 r. podsekretarz stanu w Ministerstwie Skarbu Państwa, absolwent Szkoły Głównej Handlowej. W latach 2003-2005 pracował w Sekretariacie Generalnym Parlamentu Europejskiego. Od 2005 roku doradca w Grupie Unia na Rzecz Europy Narodów w komisjach zajmujących się gospodarką
■ Czy rzeczywiście musimy powoływać komitety audytu w spółkach z udziałem Skarbu Państwa?
– Komitety audytu są potrzebne w spółkach z udziałem Skarbu Państwa, ponieważ do rad nadzorczych nie można powoływać wyłącznie biegłych rewidentów. Dlatego stworzenie komitetu, który będzie składał się wyłącznie z biegłych rewidentów i będzie niezależny od rady nadzorczej i zarządu, pozwoli na bardziej skuteczne nadzorowanie biegłych rewidentów wynajętych przez spółkę do przeprowadzenia audytu. Takiego skutecznego nadzoru nad wykonującymi w spółce audyt biegłymi rewidentami nie zapewni rada nadzorcza, w której skład często wchodzą osoby, które nie mają dostatecznej wiedzy na temat właściwego sposobu przeprowadzania audytu. W dodatku najczęściej kontakt z biegłymi rewidentami ma zarząd, a nie członkowie rady nadzorczej, którzy spotykają się tylko co pewien czas. Ustawa o rachunkowości w pierwszej kolejności deleguje uprawnienia wyboru biegłego rewidenta do walnego zgromadzenia, czyli do właściciela. Dopiero w statutach poszczególnych spółek uprawnienie to może być przeniesione na rady nadzorcze i tak jest w większości spółek Skarbu Państwa. Oznacza to, że ustawodawca chce, aby biegły rewident wykonywał audyt przede wszystkim dla właściciela i rady nadzorczej, a nie dla zarządu, bo to właśnie zarząd podlega między innymi ocenie w wyniku badania sprawozdań finansowych spółki.
■ Czy wprowadzenie komitetu audytu nie naruszy uprawnień rady nadzorczej?
– Nie. Komitet audytu pełniłby funkcje doradcze w stosunku do zarządu i rady nadzorczej. Wprowadzenie go do spółek z udziałem Skarbu Państwa w opinii Ministerstwa Skarbu Państwa nie wymaga nowelizacji kodeksu spółek handlowych. Zaproponowany przez Ministerstwo Skarbu Państwa sposób powoływania komitetów ds. audytu jest jednym z dwóch, jakie wymienia Dyrektywa 2006/43/WE w artykule 41 ust. 1. Wybraliśmy powoływanie członków komitetu przez walne zgromadzenie, żeby zapewnić przejrzystość jego funkcji i sposobu działania w spółkach oraz żeby poszczególne grupy akcjonariuszy mogły mieć również swoich przedstawicieli w tych komitetach. Podkreślam jednak, że skorzystaliśmy tu z rozwiązań z dyrektywy UE, która i tak za jakiś czas będzie musiała być zaimplementowana w Polsce. Na podstawie dotychczasowych doświadczeń związanych z działalnością spółek Skarbu Państwa należy uznać, że nie można łączyć funkcji audytorskich i funkcji biegłego rewidenta związanych z doradztwem gospodarczym. Nie powinno dochodzić do tego (…)
Dalsza część artykułu w >>Gazeta Prawna<<
