Nie mam pojęcia, w jaki sposób przeprowadziłąbym taki audyt. Pewnie zresztą nigdy się na coś takiego nie porwę, ale Tobie życzę powodzenia, naprawdę.
Tak myślę, że najpierw mógłbyś zobaczyć, jak Twoja gmina wypadła w rankingu Wspólnoty:
http://www.wspolnota.org.pl/content/view/6051/2/
W rankingu tym ocenia się wydatki gmin w dziale 750 – urzedy gmin. Lwia część tych wydatków to wynagrodzenia i pochodne.
Choć oczywiście, nie są w pełni porównywalne różne gminy. ale jakieś porównianie to jest.
zobacz, jak Twoja gmina wypadła na tle innych – jeśli wydaje na administrację dużo, i plasuje się w górnych strefach rankingu, to czarno to widzę, by wójt/burmistrz zdecydował się na podwyżki.