Kto to taki – beneficjent???

[wojtania]

Mam wątpliwość związaną z identyfikacją beneficjenta (beneficjenta końcowego). Kto jest beneficjentem? Czy ten kto odbiera pomoc ze środków UE, czy też ten kto jej udziela?

[jola]

Przykład – beneficjent to np. starostwo, które pozyskuje środki na stypendia i wypłaca je beneficjentom końcowym czyli studentom, uczniom.

[slavek]

Słowniczek:
Instytucja płatnicza – Ministerstwo Finansów.
Instytucja Zarządzająca – W zależności od programu, może to być np: Ministerstwo Gospodarki dla ZPORR.
Instytucja Pośrednicząca – Instytucja do której IZ deleguje część uprawnień.
Instytucja Wdrażająca – Podmiot publiczny lub prywatny, odpowiedzialny za realizację konkretnego Działania w ramach konkretnego Programu Operacyjnego.
Beneficjent końcowy – Instytucja, podmiot prywatny odpowiedzialny za zlecenie realizacji danego projektu.
Beneficjent Ostateczny – osoba, instytucja bezpośrednio korzystająca z pomocy.

[wojtania]

..ale ustawa o NPR określała, że beneficjentem jest korzystający, cytuję:

beneficjent – osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, korzystające z publicznych środków wspólnotowych i publicznych środków krajowych na podstawie umowy o dofinansowanie projektu albo decyzji, o której mowa w art. 11 ust. 7;

Podobnie do sprawy podchodzi ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, cytuję:

beneficjent – osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną, realizującą projekty finansowane z budżetu państwa lub ze źródeł zagranicznych na podstawie umowy o dofinansowanie projektu;

…tu również beneficjentem jest korzystający/realizujący.

Chodzi mi o to, jak to powyższych definicji ma się definicja zawarta w rozporządzeniu 1260, cytuję:

bezpośredni beneficjenci: oznaczają instytucje oraz firmy publiczne i prywatne odpowiedzialne za zlecanie działań. W przypadku systemów pomocy, na podstawie art. 87 Traktatu i w przypadku pomocy przyznanej przez instytucje wyznaczone przez Państwa Członkowskie, beneficjentami końcowymi są instytucje, które przyznają pomoc;

…a z niej wynika, że beneficjentami końcowymi są instytucje przyznające pomoc. Skoro tak to kogo konkretnie można uznać za taką instytucję przyznającą pomoc: wojewodę, marszałka, WUP, właściwą agencję ??? Oni przecież zlecają/przyznając pomoc/zadania dla gmin i powiatów.

Z tych powyższych cytatów chyba wynika, że gmina i powiat nie jest ani bezpośrednim ani końcowym beneficjentem … lecz odbiorcą?

[kikcloud]

Wystarczy, że w umowie o dofinansowanie umieści się zwrot „zwany dalej Beneficjentem” i już po kłopocie 😀

[wojtania]

…czy ja wiem, czy po kłopocie? Czy umowa może zmienic postanowienia ustaw i unijnych rozporządzeń. Ba wtedy własnie zaczyna się kłopot gdyż:

wg. owych umów za beneficjenta uważa się np gminę a umowa zawarta jest z gminą i np marszałkiem województwa. Środki wychodzą od marszałka (lub z WUP) i trafiają do gminy (lub powiatu) do ich budżetu. Chodzi mi o to, że zgodnie z zapisami artykułu 32 rozporządzenia 1260 płatności winny byc dokumentowane fakturami (lub rachunkami), gdyż:

Płatności mogą przybrać formę płatności na rachunek, płatności tymczasowej lub płatności salda końcowego. Płatności okresowe i płatności salda końcowego dotyczą wydatków faktycznie poniesionych, które muszą być powiązane z płatnościami dokonanymi przez bezpośrednich beneficjentów, potwierdzonych przez pokwitowane faktury lub dokumenty rachunkowe o takiej samej wartości dowodowej.

Podobny zapis znajduje się w rozporządzeniu Komisji 448/2004, cytuję:

2.1 Przyjmuje się ogólną zasadę, że płatności poczynione przez końcowych beneficjentów, zgłaszane jako płatności okresowe i płatności salda końcowego, winny być potwierdzone otrzymaną fakturą. Jeśli nie jest to możliwe, płatność potwierdza się dokumentami rachunkowymi o równoważnej wartości dowodowej.

…a zatem jeśli to przykładowo marszałek (województwo lub WUP) zleca zadanie to najprawdopodobniej można go uznać za beneficjenta końcowego (patrz odpowiedź SLAVEK) a to oznacza, że środki przekazywane gminą i powiatom winny być dokumentowane fakturą (lub rachunkiem jako tożsamy dokument dowodowy). Byłoby to nawet chyba zgodne z przepisami ustawy Vatowskiej, z której najprawdopodobniej wynika, że zaliczki i środki pieniężne z nimi związane należy dokumentować fakturą. Ba księgowość środków unijnych byłaby wówczas banalnie prosta.

Gdzie są te faktury o których mówi rozporządzenie 1260 i rozporządzenie 448?

Czy w RP stosujemy właściwe procedury?

[k-asiek]

Moim zdaniem beneficjent środków to podmiot realizujący zadanie, dla UE beneficjentem może być instytucja zarządzająca i wdrażająca. ale tylko dla uni, bo to ona przekazała środki. Natomiast przy realizacji konkretnego projektu beneficjentem końcowym jest podmiot realizujący z środków na podstawie umowy zadanie, ostatecznym – ci którzy na tym skorzystali.

[Autor]

Wpisy